保护资源 保障发展

    在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，达州市国土资源局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”主题，严格耕地保护，保障经济发展，扎实推进“惠民行动”，国土资源管理各项工作取得了新的进展，呈现出保护资源规范、保障发展有力、维护权益有效、服务社会优质的良好态势，为全市经济社会又好又快发展作出了应有贡献。
    保护资源，依法行政为子孙
    严格依法保护耕地。按照国务院守住18亿亩耕地底线的要求，我市应该保护住42.61万公顷耕地。为此，我市落实土地管理行政首长负责制，完善了耕地保护责任考核体系，将耕地保有量和基本农田保护面积纳入市政府对县（市、区）人民政府的综合目标管理，实行一票否决。严格实行建设用地占一补一制度，实现了耕地占补平衡。全市基本农田面积持续稳定在35.74万公顷，耕地保有面积保持在42.61万公顷以上。
    强化国土资源执法。认真开展了查处土地违法违规案件专项行动和为期120天的土地执法百日行动，对2005年以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大用地规模和“未批先用”等违法用地行为进行了拉网式清查，公开立案调查处理了15件案件。加强动态巡查，全市重点区域动态巡查覆盖率达95%，发现并及时制止国土资源违法行为865件，为业主挽回经济损失近千万元。严格国土资源执法，全市依法立案查处国土资源违法案件519件，查处结案495件，结案率 95.37%，维护了良好的国土资源秩序。
    保障发展，殚精竭虑助跨越
    保障发展有力。围绕市委建设“一枢纽、两中心、三基地、秦巴地区经济文化强市”的重大发展战略，按照“保障重点基础设施项目、产业项目和民生项目用地”的原则，做好用地保障。拟定了《达州市征地拆迁补偿办法》，即将出台。积极参与招商引资，对招商引资项目主动服务，保障用地需求。对重点项目用地，积极搞好征地拆迁安置补偿，按要求提供土地。2006年以来，全市经省政府审批各类建设用地485.7077公顷，其中耕地319.2364公顷，先后为天然气能源化工基地项目、国电万源电厂搬迁、华莹山电厂二期技改、襄渝铁路复线建设、达成铁路扩能技改、宣汉普光气田、大竹苎麻基地、罗江电站、达陕高速等重点项目依法提供了用地服务。仅2007年，经我局积极协调，省政府审批我市各类建设用地达385.0287公顷，超出年初省上下达指标205公顷，为我市经济社会发展提供了充足的用地保障。今年以来，完成了西外新区南北干道北延线征地拆迁补偿安置工作，启动了达陕高速公路的征地拆迁补偿安置工作，环城公路建设的征地拆迁补偿安置工作稳步推进；对重大招商引资项目主动服务，跟踪督办，全力做好用地服务。
    市场化配置资源取得突破。2006年以来，全市商品住宅用地实现了百分之百拍卖出让，土地价格及收益逐年提高，共出让国有土地使用权出让822宗，涉及面积487.628公顷，实现政府土地收益10多亿元。
    关注民生，恪职守责解民忧
    大力实施“金土地工程”。通过实施“金土地工程”，建成了一大批田块连方、路渠相连、设施配套、旱涝保收的高产稳产基本农田，有效提高了耕地质量；通过 “金土地工程”的实施，归并分割细碎地块，形成了相当规模的标准化农田，为农业的规模集约经营打下了基础、创造了条件；通过“金土地工程”的实施，科学合理地规划布局，引导农民住宅向中心村集中、乡镇企业向工业区集中、农田向规模经营集中，农村村容村貌发生了根本变化，农村基础设施现代化水平明显提高，提高了生活质量；通过“金土地工程”的实施，项目区有10余万农民群众直接受益，得到了最大的实惠，受到了基层干部群众的真心拥护和支持。2006年以来，全市实施土地开发整理项目建设整理规模18.6352万亩，新增耕地19.9723万亩，建设高标准基本农田6.12万亩。
   
    大力实施红层找水打井工程。红层找水打井工程，是省委省政府为解决红层丘陵地区群众饮水困难而实施的一项德政工程、惠民工程。2006年以来，全市完成了通川区、达县、宣汉县、开江县、大竹县、渠县6个县（区）调查区划工作，完成红层找水打井69251口，解决了337904人的生活饮水困难。
    大力加强地质灾害防治。2006年以来，全市共发生地质灾害647起，经济损失3.4648亿元，组织撤离6278人，成功预防了56起重特大地质灾害，创造了达县青宁、杨柳垭，宣汉清溪等成功防治重特大地质灾害的典范，在世界范围内取得了重大影响，多次受到国务院、国土资源部、省委省政府的肯定。在 2007年11月27日省政府召开的全省地质灾害防治工作经验总结交流电视电话会议上，省委常委、省政府常务副省长魏宏在讲话中8处肯定了我市的地质灾害防治工作经验，达州市国土资源局还被省委省政府表彰为2007年度抗旱减灾先进集体。2006年以来，成功实施了宣汉县华景镇危岩、宣汉县天台乡滑坡桩前不稳定斜坡、万源市河口中学新教学楼滑坡、渠县李馥乡南阳碥滑坡、通川区文家梁渠钢综合楼滑坡、渠县三汇镇劳动街滑坡、开江县金山寺滑坡等7处治理工程，完成了地质灾害避让搬迁716户。
    着眼长远，踌躇满志谋发展
    干部队伍建设进一步深化。树立正确的用人导向，坚持公开、公平、公正和德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，用作风正、能力强、能干事的人，举行了机关科室正职、直属单位主要负责人竞争上岗，配齐配强了科室及直属。加强职工职业技能培训，近两年来，共举行各类培训达23次，使干部职工受到了再教育。
    党风廉政建设进一步强化。将党风廉政建设作为推进全市国土资源事业发展的重要抓手，摆在突出位置。重点抓了警示教育，先后组织局机关中层以上干部、直属单位班子及各县（市）局、分局班子分两批深入川东监狱、“四0四”监狱，参观监舍，听取服刑人员的现身说法，接受教育。同时，层层签订党风廉政建设责任书，落实党风廉政建设责任制，对违纪行为，坚决查处，绝不手软。
    管理进一步规范。2007年被确定为全系统的“规范年”，制定出台了《业务工作办事流程》、《督查督办制度》、《首问责任制》、《限时办结制》等各项制度规范30余个，规范了行政行为，提高了办事效率和服务质量。
    督查督办进一步落实。将督查督办作为推进工作的重要手段，成立了由局纪委书记任组长的督查组，不定期地对局重点工作、目标任务、领导交办的重要工作开展情况进行督查，有力地推进了各项工作的开展。
    机关效能进一步加强。制发了加强机关效能建设的实施方案，向社会发放了征求意见函，收集整理了意见或建议，制定了整改措施，向社会作出了公开承诺。目前，宣传发动阶段任务圆满完成，组织实施阶段工作正在稳步推进。通过机关效能建设的开展，我局干部职工的工作热情更加饱满，服务态度进一步转变，职能进一步发挥，机关效能进一步增强。
    面对达州市高速发展的战略机遇，达州市国土资源局将立足新起点，迎接新挑战，接受新考验，在建设“一枢纽、两中心、三基地、秦巴地区经济文化强市”的宏伟征途中，牢记责任和使命，再创新辉煌。